金湖：强化“四大工程”催生村级发展“四力”

• 作者：秦 浩    文章来源：江苏农业网    点击数：    更新时间：2008-11-12
•       到10月底，金湖县黎城镇徐梁村已实现村集体经济收入52.3万元，同比增长208%，与此同时，该村创业点、农民集中居住点建设如火如荼，规模凸显，入住企业已达到8家。这是该县着力强化“四大工程”，催生村级发展“四力”的一个缩影。
        近年来，该县针对农村党组织设置不够合理、部分党员干部“双带”能力不强、村干部队伍结构老化、村级债务较大等实际，坚持以“强基工程”为抓手，以富民壮村为目标，以改革创新为动力，着力在人才队伍、党组织设置、载体建设等方面下功夫，推动村集体经济又快又好发展。
        强化“领头雁”工程，集聚村级发展的核心力。该县把村级领导班子的选配作为农村基层党组织统领农村经济发展的重要抓手，建好“双强”型村党组织书记队伍。通过专家讲课、外出参观、举办论坛等有效形式，定期对村“两委”主要成员进行系统培训，并创造性地开展“先锋在线——村党组织书记论坛”、“村书记沙龙”等活动，推动村主要干部的思想解放，提高他们抓发展的能力。大力实施“凤还巢”活动，积极动员和吸引在外创业有成能人回乡创业或任村党组织“一把手”。闵桥镇闵桥村党员徐剑锋回乡在县开发区创办了江苏杰创科技有限公司，年销售4000多万元，带动本村50多名富余劳力进厂务工，在年初村“两委”换届中被推选为村党总支副书记。今年10月份，他又投资1000多万元在本村创办了江苏杰创电气有限公司。戴楼镇衡阳村村民费书生在广东打拼多年，目前，已注册3家公司，去年，在“凤还巢”活动中，费书生回乡投资1000多万元，创办了江苏方程机械有限公司。目前，全县共建立725名村后备干部队伍人才库，实行村主要干部报酬由镇财政集中发放，为村干部办理社会养老保险，努力拓宽村干部政治出路，先后提拔4名优秀的村党组织书记到镇领导班子，招录2名优秀的村党组织书记进公务员队伍。
        强化壮村工程，提升村级发展的加速力。首先是着重培育产业型党组织。按照把支部建在产业链上的思路，共建立村级党委2个，党总支116个，下设产业党支部238个，形成了涂沟镇高邮村水产养殖、前锋镇淮胜村木业加工、吕良镇军舍村农副产品营销、闵桥镇金桥村荷藕加工等一大批“致富链”，推动了村产业经济的大发展，带动了群众致富，提升了村党组织的战斗力和凝聚力。前锋镇白马湖村渔业党支部带领广大群众走特种养殖、高效养殖和发展特色旅游之路，共种植水生蔬菜10000亩，网箱养殖3000个6万多平方米，拥有水上餐厅20多家，年实现收入700余万元。其次是加快村创业点建设步伐。出台了村创业点建设激励政策，按照“镇里得税金、村里得租金、农民得薪金”的思路，鼓励有条件的村集体以土地、劳动力等多种生产要素入股的方式，加快村创业点建设步伐。目前，全县建立了18个创业点，村创业点共兴办各类企业100多家。第三是加大清财化债力度。针对村级债务包袱巨大、严重束缚村级工作开展的实际，该县通过采取清收债权、财政补助、建立专户三策并举的化解措施，不断加大债权清收、债务化解力度，彻底解除制约村级发展的“顽疾”，使村干部甩掉包袱，轻装上阵。仅今年1-10月份，全县已化解村级债务3200万元，化债率达25.5%。
        强化“连心”工程，增强村级发展的聚合力。进一步推进以“领导挂点、部门挂扶、干部挂职、企业挂钩、专家挂联和大学生挂培”为主要内容的“三级连心链”建设，深化党群议会事制度，不断密切党群干群关系，增强村级发展的合力。建立健全帮扶工作机制。进一步健全和完善帮扶工作责任机制，明确帮扶的目标、内容、时间和要求等，努力实现组织网络全覆盖的党内互帮互助机制。目前，全县四套班子领导挂钩23个经济薄弱村和22个县级示范村，125个规模以上企业、88个部门、125名驻村指导员、48名专家教授与全县125个村（居）进行挂钩帮扶。深化党群议事会制度。通过印发《进一步推进党群议事会制度意见》文件、编印宣传手册、开展专项检查、召开现场观摩会等有效措施，大力深化党群议事会制度，使村级重大事项和决策都能有群众代表参与，由群众决定，进一步密切了党群干群关系，推进农村基层民主建设。在前锋镇淮村村党群议事室，群众高兴地说，现在村里的大事、小事我们都能知道，事前村里都要找我们坐下来讨论、商量。
        强化“品牌”工程，打造村级发展的新魅力。抓亮点示范工程建设。不断完善投入机制，加大村级组织活动场所建设力度，把村部建成新农村建设的示范工程、品牌工程和亮点工程。2008年，共新建村部18个，每个村部都在200㎡以上，且功能齐全，布局合理，设施一流，成为展示形象、推动村级经济发展的强大磁石。

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