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编者按 高层近期表示“改革大势不可逆转”。专家预计，十八届三中全会将研究全面深化改革问题。
本报(中国证券报)今起推出“三中全会前瞻”系列报道，深入分析经济领域深化改革的可能路径及其深远影响。
中国社会科学院副院长李扬16日在地方政府信用评级研讨会上表示，在预计十八届三中全会将优化整个改革蓝图的背景下，未来地方政府收支责任与其所拥有的财力不相匹配的状况将得到调整。
专家认为，当前我国经济步入存量改革“深水区”，土地财政顽疾、房地产调控困局及地方巨额债务风险等问题亟待解决。经济领域全面深化改革首要任务应是解决财政和金融资源错配问题，因而推动新一轮财税改革和金融改革势必在行。其中，匹配地方政府财权和事权，是建立新型城镇化建设融资长效机制必由之路。
匹配地方财权事权
“十二五”时期推行公共财税改革一直被寄予厚望。十八大报告用相当长的篇幅阐述这一问题。报告提出，加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。不过，一些专家对推动公共财税改革，匹配地方政府财权和事权改革路径分歧较大。
目前，有关部门已开始着手相关改革的顶层设计。财政部部长楼继伟在多个场合提及进行财税体制改革。在其新著《中国政府间财政关系再思考》中，楼继伟再次强调1994年分税制改革以来形成的中央和地方财权和事权匹配问题。在财税体制改革的思路上，楼继伟把重点放在调整中央和地方政府的事权上，尤其是要上收地方部分事权，从而减少对地方财权下放。（
财政部财科所所长贾康曾撰文指出，构建财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的财税体制，是“十二五”时期公共财政体制改革的关键，是推进基本公共服务均等化的体制保障，也是完善社会主义市场经济体制的应有之义和重大事项。
他认为，改革的主要内容应包括：合理调整政府间财政收入划分；以房地产税、资源税等充实地方税体系；完善纵向财政转移支付制度和改进横向转移支付制度；完善税源总分制度等。
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